看看美国监理(中国能做到吗)

时间:2017/11/27 | 作者: | 分类:建筑随笔 | 浏览:66 ℃ | 发表评论
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美国建设监理的特点

一、起步早、规模大、社会化程度高

美国的建设监理有数十年的历史,最早的伊伯森国际工程公司成立于1881年,至今已有116年的历史。由于国情不同,对监理公司的称呼和理解也不尽相同。我们称“监理公司”,尽管实行“三控制、两管理”的全方位监理,但在实际工作中往往不定期是施工过程的“监督”和“管理”。而美国则称之为“工程咨询公司”或“顾问公司”,或管理公司。其形式有两种,见下面的框图。

“工程咨询公司”或“顾问公司”工程范围较广,管规划、设计和施工,而建设管理公司(CM公司)直接管理施工,比较接近我国的监理公司。

在美国,建设监理的社会化程度相当高,不仅国家的重点建设项目要实行监理,一般的民用建筑同样要委托监理。从监理的范围看,不仅监理酒店、写字楼、商业设施、公路、桥梁、机场、工业厂房、学校等工程,也监理普通的民用住宅建设。只要有工程项目,一般都要找咨询公司,这已成为惯例。他们监理的覆盖率达到95%以上。

二、管理科学规范、工作效率高

(一)美国的监理虽然是全过程监理,但一般多偏重于前期阶段,如可行性研究、规划、设计等。咨询公司所做的大多是策划性的工作,真正成为业主的参谋和顾问。在旧金山国际机场扩建工程指挥中心,我们看到顾问公司制作的各类工作图表,如工程进度图、工程施工管理图、工程总进度计划图、劳务用工总计划图、资金使用总计划图、管理人员使用总计划图等,面面俱到,相当完备。

(二)美国实行的是高技术、高智能、现代化的监理。他们特别重视开发和利用新技术、新材料。办公全部实和微机管理,工作效率极高。他们不限于施工现场的控制,更注重在技术上、方法上、效益上的控制。在工程项目监理上,也组成项目监理班子,并由工程师、业主、施工承包商参加,共同研究建设过程中的有关问题。监理工程师负责解释文件、合同、签发付款单,主抓工程进度。由于承包商是通过招标竞争而来的,他们非常重视本公司的信誉,重视产品质量,偷工减料的现象极少,但高估冒算的现象时常发生,因此业主很重视依*顾问公司来核查各种资料文件,如审查承包商的工程量清单、操作手册,设计说明等。

(三)美国的监理工程师具有极高的权威。由他们签发的各种指令,如“开工令”、“停工令”“付款令”等都具有法律效力。在工程竣工交付使用阶段,由监理工程师进行验收、结算、审核工程资料,并输工程竣工移交手续。再者,监理工程师本身的素质也很高,不仅具有专业技术能力,而且也有丰富的实践经验。

三、监理(咨询顾问)公司同其他组织的关系

(一)监理(咨询顾问)公司与政府部门的关系。在美国,政府部门负责制订有关法、管理咨询公司的咨质,但不过问具体业务。由于市场机制的作用,那些资质低、信誉差、技术水平低的咨询公司很难生存和发展。

(二)监理(咨询顾问)公司与法制的关系。工程质量是承包商或营建公司的生命线,咨询公司和业主主要依据法律手段来控制质量.由于美国的法制健全,执法严格,民众的法律意识强,因此谁也不敢贸然违反法律而不顾工程质量.

(三)监理与业主的关系。是委托和被委托方的合同关系,监理(顾问)工程师行使业主所授予的权利。

(四)监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系,同时也是合作关系。承包商服从监理方,一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师下达的指令,承包商必须坚决执行。

四、监理酬金的计取情况

首先,咨询公司对监理项目的取费,一般是按工程造价的百分比,或按双方约定的总监理费用计取。费率标准一般是工程造价的5~10%;

其次,业主对咨询公司提出的合理化建议很重视,如采用后节约了投资,业主会对咨询公司给予节约投资30~50%的奖励;

第三,监理工程师在负责该项目过程中的电话费、交通费、差旅费、加班费、各种检测设备使用费等均由业主另外承担。

体会和建议

一、加强行政干预和建立健全法规体系

在我国,由于认识上的不一,更由于传统思想观念的束缚,很多项目的业主仍然沿用过去的“建设指挥部”、“筹建处”的管理模式,主动委托监理尚未形成制度。监理公司为了生存和发展,不是*技术水平和信誉去竞争,而是*关系、*压价拉任务,还有的*所谓“公关”搞项目,这样既扰乱了监理市场,又造成了很坏的影响。在目前,一定的行政干预是必要的,对已出台的法规要强制执行,同时要规范业主的行为,这样建设监理作为一项制度才能健康发展。

二、要建立一支相对稳定的监组织。

我们强调加大监理覆盖率,但不是要成立很监理公司,要重视企业资质,重视队伍素质,要严格按照资质标准审批。对现有的监理公司要加强自身建设,提高队伍素质,增强在市场的竞争力。在当前,监理单位搞联合或组建监理有限公司也不失为一种方式,形成规模监理,但总的是要在提高队伍素质和监理水平上下功夫,不能搞“空架子”,不能“刮风”。建议政府主管部门搞些规定和措施,强化这方面的工作。

三、要培养一支高素质的监理队伍。

建设监理是一项高智能的技术服务。监理工程师不但要懂技术,而且要懂点经济、懂点法律,具有多方面的知识和技能。一个监理公司的好坏,监理人员素质的高低起阗决定性的作用。美国一些大公司之所以享有盛名,其一个重要原因,就是公司拥有一批经验丰富、专业水平高的专家,相比之下,我们的有些监理单位差距甚远。

四、加大监理力度,提高监理水平。

要树立监理工程师的权威。要给监理工程师权利,台质量否决权,工程款拨付权,对不合格承包商的调换权等等。监理工程师的权利,有的已在《工程建设监理规定》中明确,但还要制订具体的实施细则和措施。在监理手段上,要向高科技、高水平发展,实现办公自动化、现代化,推进建设监理向制度化、规范化、科学化的目标顺利健康发展。

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