在建筑工程中，建材价格上涨的风险划分主要依据合同约定和相关政策法规。以下是施工单位与建设单位风险分担的核心原则及具体措施：

一、风险划分的核心依据

1. 合同条款的约定

双方在合同中需明确主要建材价格波动的风险幅度及调整方式。例如：

风险幅度内由施工单位承担：若合同约定材料价格波动幅度（如±5%），在此范围内的价差通常由施工单位自行承担。

超出幅度部分由建设单位承担：若价格波动超过合同约定的幅度（如超过5%），超出部分的价差由建设单位承担。此规定在住建部《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》中被明确。

2. 政策法规的强制性规定

• 住建部规定，因主要材料、设备、人工价格波动导致的成本变化，若超出合同约定幅度，建设单位需承担风险。此外，不可抗力、政策法规变化等风险也由建设单位承担。

此规定在住建部《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第十五条，第五款。

• 地方政策细化：例如吉林省明确，若合同未约定风险范围，价差在5%以内由施工单位承担，超过5%部分由建设单位承担。

二、实际操作中的风险应对措施

1. 合同签订阶段的预防措施

明确可调价材料范围：在合同中列明需调整价格的主要建材种类（如钢材、水泥等）。

动态价格调整条款：约定以招标时的“基期价”为基准，按信息价或市场价定期调整结算。

设置价格波动风险储备金：在预算中预留一定比例资金应对价格波动。

2. 价格上涨后的协商与补充协议

• 若价格波动超出预期且合同未明确，双方需通过补充协议重新协商。例如广东省要求发承包双方在价格异常波动时参照《建设工程工程量清单计价规范》调整合同价款。

• 部分地区（如吉林、河南）要求政府投资项目必须签订补充协议，明确价差分担比例。

3. 风险管理机制的建立

多元化供应渠道：施工单位可通过与多个供应商合作，分散采购风险。

价格信息监测与预警：利用政府发布的建材价格指数（如信息价）及时调整采购策略。

保险手段：鼓励通过价格波动保险等金融工具转移风险。

三、典型案例与争议解决

争议焦点：若合同未约定风险分担或约定模糊，通常依据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十三条，要求双方考虑市场环境变化，公平分担风险。

调解机制：各地住建部门设立价格争议调解机构，通过第三方介入快速解决纠纷。

四、总结

建材价格上涨的风险划分以合同为基础，政策法规为补充。

施工单位需承担合同约定幅度内的价格波动风险，而超出部分及政策因素导致的风险由建设单位承担。双方在项目初期应通过合理约定、动态调整机制和风险管理手段，减少争议并保障工程顺利实施。