浙江奉化居民楼倒塌
4日，浙江奉化一幢只有20年历史的居民楼如麻将般突然倒塌。几天来，种种疑团萦绕在公众心头：究竟是设计施工时就埋下“苦果”?还是使用不当所致?
鉴定为C级危房为何在隔天就粉碎性倒塌?
彻查原因、深究责任无疑是当务之急。而同时引起注意的，是上世纪80年代后，我国各地城市化建设提速，大批楼房密集建成。如今，许多楼房的建设年龄已经陆续达到20年、30年。有人担忧，一些城市良莠不齐的建筑进入“质量报复周期”。那么，这些建设时间超过20年的老旧楼房，到底存在哪些隐患?
“80后”“90后”楼房频成事故主角，建筑实际寿命与设计目标距离较大
虽然此次事件调查尚未得出结论，但人们发现，近年来，上世纪80年代和90年代建设的楼房频频成事故主角：
2009年8月4日，河北石家庄市一座建于上世纪80年代的二层楼房在雨中倒塌，17人遇难;
2009年9月5日，宁波市锦屏街道南门社区的一幢5层居民楼突然倒塌;
2012年12月16日，交付20余年的宁波市江东区徐戎三村2幢楼发生倒塌，造成1死1伤;
2013年3月28日，浙江绍兴市越城区城南街道外山新村，一幢四层楼的民房倒塌。据称，这幢房子建于上世纪90年代初期;
2013年5月，福建福州市一栋建于上世纪70年代的建筑突然坍塌。当地部门称，由于大楼楼体陈旧，正在进行装修……
按照我国《民用建筑设计通则》的规定，一般性建筑的耐久年限为50年到100年。然而，现实生活中，很多建筑的实际寿命与设计通则的要求有相当大的距离。2010年，住建部的一位负责人在第六届国际绿色建筑与建筑节能大会上说：“我国是每年新建建筑量最大的国家，却只能持续25-30年。”
相较之下，英国建筑的平均寿命达到132年，美国是74年。
谁缩短了房屋的寿命?
究竟是谁缩短了房屋的寿命?杭州土木建筑学会副秘书长陈旭伟认为，需要从规划设计、建筑质量和实际使用三方面进行评估。
“不可否认，改革开放后，为了解决老百姓住的问题，很多地方确实建造了一批快餐式的房子。”陈旭伟说。一些业内人士表示，上世纪八九十年代，市场经济刚刚起步，由于规范标准体系跟不上建设速度，很多建筑工人甚至来不及学习建筑常识，就从“稻田”直接上了脚手架。加上技术和资金方面的原因，建筑工程质量很难得到保证。
此外，考虑到建筑成本，当时一些结构应该采用钢筋和水泥的地方或减少或取消，甚至以泥浆代替水泥砂浆使用，也会严重影响房屋质量和使用寿命。
采访中，有的业内人士指出，除了规划设计和建筑质量以外，建筑寿命长短很重要的一方面，取决于住户的态度和方式，即人们能不能呵护已经使用一定年限的“老楼”。
在我国，破墙开店、野蛮装修屡见不鲜，为日后房屋坍塌埋下隐患。浙江中设工程设计有限公司建筑师吴正群指出，砖混结构是一种“免疫力”很低的结构，往往看起来很强壮，但内里已经千疮百孔。“哪怕把打掉的墙再重新填回去，也虚不受补，因为结构性的伤害是不可逆的。”
“楼房安全一分钟都不能等”
“步入新世纪，随着建筑水平的提高，如今城市中的大部分商品房，已采用抗震性更强的框架结构。但‘80’‘90后’的民居还大量存在，很多老百姓住在这些房子里。”
吴正群指出，为防止身边有更多“老楼”提前寿终正寝，各地相关部门应该尽快对所辖城市的老旧楼房进行全面普查和彻查。同时，对没有维护价值，抑或是妨碍城市规划建设的危楼，采取外迁安置居民的办法，并通过拆迁补偿，最大可能消除那些“未老先衰”房屋存在的各种安全隐患。
作为一个有27年从业经历的建筑设计师，陈旭伟也坦言，交付使用二三十年的房子，所有权可能都几次易手，结构是否动过也不得而知，普查难度非常大。
2012年，香港就曾推行强制验楼计划，其中清晰界定了私人业主与政府的责任：政府监督不能缺位，业主作为楼宇的产权人也要对建筑负起保养、维修之责。专家建议，施行强制验楼刻不容缓，各地政府宜早日推出适合本地情况的“强制验楼计划”。
“楼房安全一分钟都不能等。”陈旭伟说，再难也要逐步建立档案，不仅是建立建设成果的档案，更重要的是建立使用档案。“政府应逐步加强社区工作，实行属地管理。在老旧小区，应该社区跟物业联合起来，对楼房加强监督。”
【新闻链接】
80后90后楼房危机：当时建了批快餐房质量难保证
据新华社电 4日，浙江奉化一幢只有20年历史的居民楼如麻将般突然倒塌。几天来，种种疑团萦绕在公众心头：究竟是设计施工时就埋下“苦果”?还是使用不当所致?鉴定为C级危房为何在隔天就粉碎性倒塌?
彻查原因、深究责任无疑是当务之急。而同时引起注意的，是上世纪80年代后，我国各地城市化建设提速，大批楼房密集建成。如今，许多楼房的建设年龄已经陆续达到20年、30年。有人担忧，一些城市良莠不齐的建筑进入“质量报复周期”。那么，这些建设时间超过20年的老旧楼房到底存在哪些隐患?
英国建筑平均寿命132年，中国不到30年
虽然此次事件调查尚未得出结论，但人们发现，近年来，上世纪80年代和90年代建设的楼房频频成事故主角。
按照我国《民用建筑设计通则》的规定，一般性建筑的耐久年限为50年到100年。然而现实生活中，很多建筑的实际寿命与设计通则的要求有相当大的距离。2010年，住建部的一位负责人在第六届国际绿色建筑与建筑节能大会上说：“我国是每年新建建筑量最大的国家，却只能持续25-30年。”
相较之下，英国建筑的平均寿命达到132年，美国是74年。
谁缩短了房屋的寿命?
究竟是谁缩短了房屋的寿命?杭州土木建筑学会副秘书长陈旭伟认为，需要从规划设计、建筑质量和实际使用三方面进行评估。“改革开放后，为了解决老百姓住的问题，很多地方确实建造了一批快餐式的房子。”陈旭伟说。上世纪八九十年代，市场经济刚刚起步，由于规范标准体系跟不上建设速度，很多建筑工人甚至来不及学习建筑常识，就从“稻田”直接上了脚手架。加上技术和资金方面的原因，建筑工程质量很难得到保证。
此外，考虑到成本，当时一些应采用钢筋和水泥的地方减少或取消，甚至以泥浆代替水泥砂浆使用，严重影响房屋质量和使用寿命。此外破墙开店、野蛮装修也为日后房屋坍塌埋下隐患。浙江中设工程设计有限公司建筑师吴正群指出，砖混结构是一种“免疫力”很低的结构。
吴正群指出，为防止身边有更多“老楼”提前寿终正寝，各地相关部门应该尽快对所辖城市的老旧楼房进行全面普查和彻查。专家建议，施行强制验楼刻不容缓，各地政府宜早日推出适合本地情况的“强制验楼计划”。
“楼房安全一分钟都不能等。”陈旭伟说。(南方都市报)
【新闻背景】
浙江奉化5层居民楼倒塌 1人死亡6人受伤
只是送孩子上学的空当，住在浙江省奉化市锦屏街道居敬小区29幢居民楼的何先生的家，就变成了废墟。4日上午，居敬小区第29幢住宅楼西侧一个半单元的房子突然坍塌。事故中7人被埋，一名68岁老人因伤势过重抢救无效死亡，其他6人正在医院全力救治。
居敬小区29幢居民楼于1994年竣工，由奉化市房地产公司开发有限公司开发，象山第一建筑公司施工，奉化市建筑设计院设计，为砖混结构，共有40户住户。坍塌的是西边一个半单元，共15户。
这座建成仅20年的住宅楼，去年曾被定为C级危房。根据规定，C级危房只要加固，D级危房才要搬离。
居敬小区住户何先生说，去年10月就发现墙角有裂缝，后来越来越大，开裂明显。多次找政府反映，结果都不了了之。“就在昨天，危房检测机构来检测后，还说房子再住几年没问题”。
“房子像麻将
一样倒了”
“居敬(小区)第29幢房屋自然倒塌了，天啊!轰然之间就没了!”网民“超有爱的毛毛小伙”4日9时15分通过互联网发出了这两声惊叹。
11时许，记者赶到了事发地，警察已将现场封锁，消防官兵在徒手搬砖瓦片，几只搜救犬也在搜寻，还有几辆救护车进出现场。倒塌的居民楼共5层楼，还有一层地下车库，三个单元。楼房呈东西走向，倒塌的是西侧的一个半单元，15户人家，连楼梯都全部坍塌了。从中间处的断痕看，像是被刀子一下子削掉。
当地居民说，大约是8点50分坍塌的，是瞬间全部坍塌。居民立即报警。最快的救援单位大约在9点15分抵达，消防、公安、救护等陆续抵达。
记者现场看到，坍塌的楼房碎块都紧紧压着，一层压着一层，很碎、很紧密。坍塌废墟目测至少有3-4楼高。现场东侧的道路都被堵上了，由于是老小区，区内杂物很多很乱，救援队努力打通东侧的道路，让救援车辆尽快进入。
一位租客表示，自己在这里租住了三四年了，但是房东从来没有告诉他这里是危楼。“我早上7点半就出门去上班了，9点半时朋友告诉我住的楼倒了，我才立刻赶回来。”该住户表示，他是自己一个人居住，也不清楚邻居有多少人、是否安全。
住宅楼坍塌的过程很快。一位居民回忆说，当天早上看到了墙壁裂缝，他和妻子出来后不到10分钟，房子就塌了，黄橙色的烟尘瞬间腾起。
住在隔壁楼的一位居民告诉记者，“就在今天早上，还有住户给当地电视台打电话希望能够关注报道一下。电话放下没多久，房子就像麻将一样倒了”。
质疑>>>
C级危房究竟能不能住人?
这座建成仅20年的住宅楼，曾被定为C级的危房。那么，C级危房究竟能不能住人?
社区其他房屋刚塌
居敬小区位于奉化市锦屏街道居敬社区，社区现有楼群213幢，常住人口1万余人。
当地居民告诉记者，发生倒塌的第29幢居民住宅楼早就有危房信号。2年前，隔了几幢楼的其他房屋已有被认定危房而排空居民，并有楼房在居民搬离后出现过倒塌。
据居敬小区居民反映，小区楼房有20年历史，楼房外部墙皮大面积脱落。记者看到有居民用手一拨，墙皮很容易就散落下来。
住在207的何先生告诉记者：“今天早上在房子倒塌之前，我还和几户居民给宁波电视台等媒体打电话反映房子问题，没想到电话刚打过去，没过几分钟，就眼睁睁看房子塌了。”
官方称根据规定C级危房只要加固
在4日下午召开的新闻发布会上，奉化市委常委、常务副市长卓厚佳说，2012年开始，奉化市对全市范围内的危房进行了排查，29幢这幢危房楼是2013年年底刚刚发现的。2013年12月份，他们邀请了鉴定单位，对房屋进行鉴定，并对下一步做出了具体的处置安排。鉴定结果为C级危房。
根据原建设部2000年发布的《危险房屋鉴定标准》，对房屋危险性鉴定划分四个等级，其中，C级危房是指部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房;而D级危房承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。
奉化市锦屏街道党工委书记竺剑虹在发布会上表示，此幢房屋是去年12月份台风之后出现开缝情况，属于C级危房。“根据规定，C级危房只要加固，D级危房才要搬离。因此计划对该楼采取的措施是加固，已经委托公司做了加固方案” 。
在发布会现场，有媒体提出，曾有居民反映加固方案已经出来，只是因为安置价格谈不拢才一直拖着。但并未得到回应。
曾是“样板工程”?
据了解，居敬小区曾被评为2005年宁波市环保模范小区。在百度文库中的《奉化市锦屏街道居敬社区 宁波市环保模范小区创建工作汇报材料》中这样写道：该小区开发商严格按规范要求进行小区规划建设，多项工程荣获“甬江杯”及奉化市优质样板工程称号……但是这一表述，尚未得到社区的证实。
在现场采访中，多位居民表示，29幢楼其实只坍塌了一半，另外一半会不会坍塌?其他的楼又安不安全……大家对此都非常担心，希望尽快有一个明确的答案。
追责>>>
奉化市政府：
严处相关责任主体
4日晚上，浙江省奉化市政府举行第二场新闻发布会，奉化市委常委、常务副市长卓厚佳表示，对有关家庭发放安置费，严格处理相关责任主体。
事故发生后，事故处理指挥部组织干部挨家挨户，上门开展周边人员疏散安置工作。对有关家庭正在发放安置费，对有特殊困难的无法解决食宿的家庭，落实相关酒店予以安置，保证受灾群众有吃有住有保障。
卓厚佳表示，奉化市委、市政府将全力以赴救治伤员，竭尽全力使伤员早日康复;进一步妥善安置居敬小区29幢及周边四幢住户居民，确保居民生产生活正常。
“奉化市对此次事故的调查组已经成立，下一步将会同上级有关部门和专家，就该幢房屋坍塌具体原因展开全面调查。在此我们郑重承诺：待事故原因调查清楚之后，将严格按照法律法规和纪律对相关责任主体进行处理。”卓厚佳说。
本组稿件据新华社
近年来的
塌楼事件
2006年7月6日
河南郑州市一城中村黑朱庄村的一栋7层民房出现墙体脱落、裂缝等现象，到1：30左右，突然倒塌，造成3死3伤。在倒塌前，部分租住这栋民房的住户已经逃离。
2009年6月27日
上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区一栋在建13层住宅楼全部倒塌，造成一名施工人员死亡。
2009年8月4日
位于河北省石家庄市长安区南石家庄村的一栋在建二层楼在雨中倒塌，造成17人遇难。经国家、省气象专家和省市建筑工程质量专家综合分析会商确认：雷击是造成房屋坍塌的直接原因。
2010年8月13日
广西贵港市桥圩镇一栋3层楼房早晨突然倒塌，造成12名住户被埋废墟中。事故造成3人死亡9人受伤。
2011年7月21日
黑龙江省哈尔滨市南岗区联部街58号一6层住宅楼一侧发生垮塌，无人员伤亡。
2012年12月16日
浙江宁波一栋使用中的六层居民楼突然坍塌，当时站在楼上的一位年轻女性瞬间被废墟吞噬，该事故最终造成一死一伤。
2013年3月28日
浙江绍兴市区城南外山村一栋正在装修的民房突然发生倒塌。事故导致3人死亡2人受伤。(长江日报)
