源自丨江苏省住建厅、各省市住建部门、建筑管理
整理丨度川管理研究部
“建安码”申领范围的务工人员是指施工现场所用技能工人。技能工人包括特种作业人员和一般技术工人。
实行绿、黄、红三色动态管理，从年龄上来看：
绿码应符合：施工现场从业人员年龄18周岁以上、女性55周岁以下，男性60周岁以下。
黄码情形之一：55周岁-60周岁以下女性人员进入施工作业区域内从事施工作业；60周岁-65周岁以下男性人员进入施工作业区域从事施工作业。
红码情形之一：18周岁以下进入施工作业区域内从事施工作业；女性60周岁以上，男性65周岁以上进入施工作业区域内从事施工作业。
对警示一段时间内不能消除警示的，属地工程监督机构应下达停工整改通知书。
查实两次以上违规使用务工人员的，应严肃通报并将其作为不良行为记入企业信用档案，情节严重的，属地可规定限制企业进入招投标市场。
延伸阅读
- 2022年全国农民工总量29562万人，比上年增加311万人，增长1.1%。
- 从事建筑业的比重为17.7%，从事建筑业农民工月均收入5358元。
- 农民工平均年龄42.3岁，比上年提高0.6岁。从年龄结构看，50岁以上农民工所占比重为29.2%，比上年提高1.9个百分点。
前两年，有多个省市发文严格规范建筑业用工年龄管理，引发行业热议。
2021年10月，天津市住建委发布《关于进一步强化建筑施工安全生产管理有关工作的通知》：
- 施工单位对男性超过60周岁、女性超过50周岁的不得签订劳动合同。未签订劳动合同的不得进场施工。
- 建筑施工企业禁止以任何形式招录或使用60周岁以上人员进入施工现场从事施工作业。
- 禁止以任何形式招录或使用18周岁以下人员、60周岁以上男性、50周岁以上女性等三类人员进入施工现场从事建筑施工作业。
深圳市质安总站《关于进一步加强建筑工程安全生产有关措施的通知》。
- 严禁使用未成年（18周岁以下）人员；原则上不使用超过国家法定退休年龄（男性60周岁、女性50周岁）的工人。
2022年8月，住建部和人社部联合发文修改《建筑工人实名制管理办法（试行）》（建市〔2019〕18号）部分条款。其中，建筑企业与农民工签订劳动合同方式发生了变化：
- 不再强制建企与农民工签订劳动合同，不符合建立劳动关系的可签订用工书面协议。
2022年11月，人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》，提出：
- 企业不得以年龄为由“一刀切”清退大龄农民工。
- 凡进入施工现场的人员，必须纳入实名制管理范围。进入项目现场的建筑工人必须签订劳动合同或用工书面协议。
- 纠正“一刀切”清退超龄农民工做法，已发布“清退令”的地方，要尽快调整相关政策的执行方式，指导企业根据超龄农民工身体状况合理安排作业岗位。
- 督促企业做好建筑工人健康体检，特别是超龄农民工健康体检。
江苏文件原文：
苏建函质安〔2023〕248号
盐城市、扬州市、镇江市住房和城乡建设局：
为全面提升我省建筑领域安全施工水平，进一步加强科技监管、精准施策，规范建筑施工领域从业人员安全行为，强化建筑从业人员安全生产意识，有效遏制建筑施工安全事故，切实保障建筑从业人员生命安全，在盐城市本级试点应用“建安码”基础上，就进一步推广建筑施工从业人员使用“建安码”系统试点应用范围有关事项通知如下。
一、推广范围
盐城市本级、扬州市邗江区、镇江市句容市三个区域内所有在建项目。
二、时间安排
培训阶段：2023年6月上旬。
上线应用阶段：2023年6月下旬。
三、组织保障
省住房城乡建设厅工程质量安全监管处牵头（简称“厅质安处”）组建推广保障组，负责确定推广总体进度并实施，统筹安排推广培训工作，及时掌握系统功能优化需求及新增功能需求，并综合评估实施；推广保障组组长为厅质安处处长，副组长为厅质安处副处长和盐城、扬州、镇江市住建局质安处处长，成员为盐城市本级、扬州市邗江区、镇江市句容市安监站长和相关具体工作人员。南京深拓智能科技有限公司牵头负责技术保障，南京群耀智晟信息科技有限公司、南京傲途软件有限公司负责技术配合，具体负责系统推广培训、收集反馈系统存在问题和技术运维服务工作，对评估后的功能需求进行优化和开发。
四、主要工作安排
（一）筹备工作。5月中下旬，由厅质安处牵头组建推广保障组，盐城市本级、扬州市邗江区、镇江市句容市统计各试点项目系统管理员信息（见附件1），5月下旬报我厅推广保障组。
（二）组织启动会和用户培训。6月12日上午9:00-11:00，厅推广保障组牵头在盐城组织召开“建安码”系统试点推广工作启动会和用户培训会，对省“建安码”实施管理方案讲解和“建安码”平台手册宣贯培训。
启动会主会场设在盐城，扬州市邗江区、镇江市句容市分别设立分会场，主会场参会人员：省住房城乡建设厅质安处相关负责人员，盐城市各级住房城乡建设局质安处和安监站具体负责人员，及盐城市本级各试点项目负责人、“建安码”管理人员等；各分会场参会人员：扬州市、镇江市各级住房城乡建设局质安处和安监站具体负责人员，邗江区、句容市各试点项目负责人、“建安码”管理人员等。
（三）系统上线应用。6月中下旬，试点三市相关建设主管部门负责推动完成本地区项目系统上线工作，南京深拓智能科技有限公司牵头负责技术保障，并定期组织调研了解推进应用情况。
五、工作要求
（一）高度重视“建安码”推广。试点地区建设主管部门要严格按《江苏省建安码实施管理方案》（附件2）工作要求，落实“建安码”推广工作部署安排，确保推广工作顺利开展。
（二）加强日常安全监督管理。试点三地建设主管部门要根据《方案》要求，将“建安码”使用情况纳入日常安全监督抽查内容，定期对试点项目系统应用情况进行排名，对覆盖率和使用率较低的项目和单位进行通报。
（三）建立信息互通反馈机制。试点三地建设主管部门要与试点项目做好信息沟通，积极收集试点项目对“建安码”功能上提出的优化建议和意见，及时反馈到省推广组，逐步完善系统功能，切实发挥“建安码”安全管理功效。
联系人：徐嘉祥025-51868699，707373088@qq.com；
张建辉17715296300，1004280135@qq.com。
附件1：项目系统管理人员信息统计表.pdf
附件2：江苏省建安码实施管理方案.pdf
附件3：建安码平台培训手册.pdf
附件4：施工现场记为黄码的典型行为（三违清单）.pdf
附件5：“建安码”红、黄、绿条件设定和转换表.pdf
附件6：建安码-安全教育积分规则.pdf
江苏省住房和城乡建设厅
2023年5月24日
原文链接：http://jsszfhcxjst.jiangsu.gov.cn/art/2023/5/25/art_49384_10903427.html
